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介休市卫生和计划生育局 关于印发《集中整治群众身边腐败和不正 之风突出问题推进方案》的通知

来源:卫计局 发布时间:2018-06-21 15:10 浏览次数: 【字体:

医疗卫生单位:

根据晋中市整治群众身边腐败问题领导小组办公室《关于做好近期整治群众身边腐败问题工作的通知》和《晋中市卫生和计划生育委员会关于印发〈集中整治群众身边腐败和不正之风突出问题推进方案〉的通知》要求,结合工作实际,我局制定了《介休市卫生和计划生育局集中整治群众身边腐败和不正之风突出问题推进方案》,现印发给你们,请认真学习贯彻落实。

 

                        介休市卫生和计划生育局

                            2018年6月21日

 

 

介休市卫生和计划生育局

集中整治群众身边腐败和不正之风

突出问题推进方案

 

卫生计生系统扫黑除恶专项斗争、卫生计生领域腐败和不正之风专项整治工作开展以来,全市卫生计生系统高度重视,立即行动,成立了专项整治工作领导小组,制定了工作方案,设立了举报电话、举报信箱,层层进行动员部署,建立了专项整治周报、定期通报、台账管理等制度,构建起主要领导亲自抓、分管领导具体抓、相关科室协作配合、齐抓共管、系统治理的工作机制。全市各医疗卫生单位积极开展内部自查自纠,市专项治理工作领导组对市直医院和乡镇卫生院开展了专项监督检查,并接受了晋中市卫生计生委组织的交叉检查,结合检查中发现的不足,市卫生计生局下发了《关于进一步做好卫生计生领域腐败和不正之风专项整治集中查处阶段工作的通知》,对集中查处阶段的工作进一步提出了明确的工作要求。

仅管我们全市上下认真按照上级安排,紧扣卫生计生领域重点、行业特点和群众反映强烈的不正之风,坚持问题导向,坚持早发现、早查处,以“零容忍”的态度积极整治群众身边腐败问题并取得积极进展,但对照省、晋中市要求,对照人民群众期盼,还存在较大差距,必须进一步聚焦与群众联系最为紧密、群众反映最为强烈的突出问题,加大整治力度。根据省卫计委和晋中市专项整治办的要求,经研究,决定在全面抓好专项整治各项工作落实的基础上,集中6至7月两个月时间,聚焦行政审批和招标采购两个突出问题,进行集中重点整治。特制定如下推进方案:

一、整治目标

(一)行政审批方面

1.树立审批就是服务的理念,推动行政审批工作作风转变,行政审批中的不正之风得到纠正。

2.进一步减证便民,减少申报材料,规范、优化审批流程,严格办事程序,缩短审批时间,提高审批效率。

3.充分利用电子注册工作的成果,推进网上申请办理,年底前实现部分审批事项网上申请办理,提高审批事项网上办理比例。

4.全面推进行政审批改革,严格落实“两集中、两到位”要求,做到“一枚印章管审批”,杜绝体外循环、多头办理、变相审批等现象。

(二)招标采购方面

1.以“分事行权、分岗设权、分级授权”为原则,强化对采购需求、政策落实、信息公开、履约验收、结果评价、投诉处理等管理工作,在各级各单位构建权责统一、运行规范、风险可控的招采管理体系。

2.加强采购信息公开,各级各单位要规范招标采购的范围、方式和程序,提高政府采购政策的执行力和执行效果,推进招标采购工作达到公开、公平、公正的要求,提高采购资金的使用效益,维护单位和人民群众利益。

    3.主动接受社会监督,用制度约束招标采购中的“权利之手”,积极构建规范透明、公平竞争、监督到位、严格问责的政府采购制度和统一开放、竞争有序的政府采购市场体系。

二、整治内容

(一)行政审批方面

1.持续推动减证便民工作。推进精简审批材料简政便民工作,在全市统一清理审批申请材料的基础上,对申请材料进行梳理,进一步精减审批材料清单,推动执业医师注册和护士执业注册零申请材料、集体审批表“一单通”申报的方式进行审批。由原来的申请人提交书面材料、窗口及后台支持人员进行审核、限时办结,改革为窗口工作人员网上核对信息、当场办结。将风险责任由原来的申请人转移到窗口工作人员身上,进一步提高服务办事效率。

2.推进网上申请办理。推进行政审批事项网上无纸化办理,建立行政审批申请材料格式化和档案信息电子化管理。结合权责清单标准化、规范化建设,将各类行政许可事项所需要的申请材料格式文本挂网,将申请人提交的行政审批档案实现电子化并与相关系统对接,形成案例示范文本供申请人调取参考,在提高档案利用率的同时简化申请人重复提交材料。对于申请材料较少、格式化程度高的事项,审批工作人员本着信任原则先行审核制证,申请人来窗口取证时一并提交相应材料或者通过邮寄方式提交申请材料并接收相应证件,实现“最多跑一次”或“不见面”审批。

3.优化审批流程管理。进一步改进和提高行政审批服务质量和效率,在行政审批事项办理中采取“两步并作一步走”模式,在法定审批时限的基础上,缩短办理时间50%以上。医师执业注册、护士执业注册等事项要做到即来即办,缩短审批时间,避免重复操作,提高审批效率。

4.开展行政审批大起底活动。开展为期两周的行政审批工作大起底、大梳理、大清理活动。认真查找行政审批工作中存在的思想认识、工作程序、审批服务、办件效率、公正廉洁等方面问题,全面查找、清理之前接受、积压的申请事项,完善补齐行政审批全流程的漏洞和不足。

5.做好权力清单标准化建设。根据省卫生计生委权力清单标准化建设要求,做好相关资料的收集上报工作。根据省卫生计生委《行政许可事项清单及办理流程》、《行政许可事项办理流程图》、《行政许可事项办理程序》和《关于进一步规范行政审批工作的通知》,做好权力清单标准化、规范化建设工作。

6.从群众需求出发推行便民服务措施。有效利用多种途径提供各类人群均触手可及的便捷审批服务。快递服务开通接收及送达审批材料服务;电子邮件提供审批服务咨询;提供电话解答疑难服务;办事指南提供纸质版及网络版,办事指南进一步细化填表说明、样表模板、样表示范文本、流程图等内容。

7.推动行政审批工作作风转变。进一步推进卫生计生行政审批工作作风转变,畅通群众投诉举报审批问题的渠道。安排专人负责行风作风问题的查处,建立反馈通报机制。继续出台加强审批工作人员管理的工作制度,修订健全并严格落实《AB角工作制度》、《限时办结制度》及《一次性告知制度》等相关管理制度。

(二)招标采购方面

1.进一步明确权利责任。各单位要进一步明确岗位责任,积极构建政府采购与预算、财务、资产、使用等机构或岗位之间的沟通协调机制,推进实施内部归口管理制度,依法依规开展招标采购工作。

2.进一步加强监督监管。各单位结合卫生计生行业特点,对照有关法律法规,梳理总结重要业务、重点岗位和关键环节需要控制的风险点,充分发挥内部审计和纪检监察的监督作用。进一步完善内部审核制度,按照法律制度和有关政策细化内部审核的各项要素、审核标准、审核权限,实行办理、审核、审定的内部审核机制。

3.进一步优化招采流程。各级各单位要增强采购计划性,不断提高编报与执行采购预算、实施计划的系统性、准确性、及时性和严肃性,严格执行招标采购回避制度。

4.进一步推进阳光采购。实施公立医院药品阳光分类采购和“两票制”,引导公立医院规范开展药品议价采购,进一步降低药品价格。辖区县域一体化医疗集团实行以医疗集团为单位开展议价采购,其他医疗机构以院为单位开展议价采购。充分利用省级平台“九段格”价格引导功能,动态引导医疗机构降低采购价格。

5.进一步加强教育培训。各级各单位要进一步加强对采购、财务人员的业务工作培训,重点抓好政府采购相关法律法规和规章制度的教育学习,提高采购人员遵纪守法的自觉性,进一步规范采购行为。要加强对招标采购工作中的权力运行进行监督,有效防范舞弊和预防腐败,提高招标采购的组织管理水平和资金使用效益。

三、方法步骤

(一)查找梳理问题阶段(6月30日前)

采取召开服务对象座谈会、调查问卷、与法律法规和制度要求逐条对照查找、对群众投诉举报的问题和平时反映的意见建议进行梳理等多种形式,对行政审批和招标采购方面存在的问题进行大起底、大梳理,逐条分析原因,查找漏洞,形成需要整改的问题清单。市卫计局行政审批科与各医疗卫生单位7月5日前向市卫计局办公室上报自查自纠进展情况报告,市卫计局梳理汇总后及时向晋中市卫计委党办上报。

(二)集中整改阶段(7月15日前)

对查找梳理出的问题,逐条拿出整改措施,形成整改清单,并迅速组织整改,建立完善相应的长效工作机制。同时,对发现的违纪违法问题线索进行调查核实和处理。市卫生计生局行政审批科与各医疗卫生单位7月20日前向市卫计局办公室上报集中整改报告。

(三)检查评估阶段(7月31日前)

    采取分级负责的方式,对集中整改工作进行检查评估。对评估不合格的责令限时整改。市卫计局和晋中市卫计委7月下旬将组织专项检查队伍分组对各医疗卫生单位进行检查评估。

四、评估内容

(一)行政审批工作存在突出问题整改评估内容:

1.30%以上的行政许可事项的申请材料得到核减;

2.20%以上的行政许可事项实现网上申报,90%以上的行政许可事项实现网上审批办理;

3.10%以上的行政许可事项审批流程得到改革压缩,改革压缩的行政许可事项流程和占时减少45%以上;

4.行政审批工作突出问题整改清单所列问题得到有效整改。

    (二)招标采购工作存在突出问题整改评估内容:

1.各单位建立招标采购制度,制定招标采购流程图,严格落实定期轮岗、在岗监督、离岗审查和项目责任追溯以及回避制度。

2. 各单位要明确相关岗位的职责权限,确保采购需求制定与内部审批、招标文件准备与复核、合同签订与验收、验收与保管等不相容岗位相互分离。

3. 各单位要结合项目特点建立履约验收工作机制,成立履约验收小组,依照验收程序和要求组织验收活动。

4.在全市公立医疗机构实施医用药品、耗材和体外诊断试剂网上阳光采购,对心脏介入、心脏起搏器、电生理、血液净化、眼科、骨科关节类、血管介入类和口腔类8类耗材实行限价采购,降低耗材采购价格。

5.招标采购工作突出问题整改清单所列问题得到有效整改。

五、工作要求

(一)加强领导,强化责任。各单位党政负责人要站在讲政治的高度,坚持把突出问题整治工作作为开展群众身边腐败问题专项整治工作的突破口,切实扛起专项整治的主体责任,加大对突出问题整治工作的统筹协调、组织推动和督促检查的力度,以坚决的态度、务实的作风、有力的举措,确保突出问题专项整治有序推进、高效开展、取得实效。

(二)加强督查,严厉问责晋中市卫生计生委和我市卫生计生局将采取随机抽查、专项督查、情况通报、重点约谈等方式,加强对突出问题集中整治工作的督导检查,及时发现和纠正苗头性倾向性问题,构建起条块结合、齐抓共管、系统推进的工作机制。对组织开展主题教育不严密、不重视、搞形式、走过场的单位,要严肃批评、追责问责。同时,按照省、晋中市专项整治办公室建立问题排查周报告制度的要求,各单位务必于每周三上报本辖区、本单位排查发现的问题清单。每周四市卫生计生局将向晋中市卫生计生委汇总上报全市情况。

(三)加强统筹,提高能力。要将突出问题整治工作与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动紧密结合起来,与“三基建设”工作紧密结合起来,与卫生计生中心工作紧密结合起来,把查处违纪违法问题与建立完善长效工作机制结合起来,通过整治与群众密切相关、群众反应强烈的突出问题,切实把全面从严治党覆盖到“最后一公里”,不断提高党员干部服务群众的意识和能力,努力使人民群众对卫生计生行业的满意度不断提高。

 

 

 

 

 


未将对象引用设置到对象的实例。
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