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索引号: 000000000-2018-00681 发布机构: 政府办公室
生成日期: 2018-10-18 废止日期:
文 号: 介政办发〔2018〕84号 主题分类: 政府文件
关键词: 大气污染综合治理
内容概述:

介休市人民政府办公室关于印发介休市秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案的通知

开发区管委会,各乡镇人民政府,各街道办事处,市直有关单位:

    现将《介休市秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

                             介休市人民政府办公室    

                               2018年10月17      

(此件公开发布)  


介休市秋冬季大气污染综合治理

攻坚行动方案

 

    当前,我市大气污染形势十分严峻,空气质量改善任务艰巨,特别是秋冬季重污染天气频繁发生,成为环境空气质量改善的重点和难点。为贯彻落实全省秋冬季大气污染综合治理攻坚行动电视电话会议精神,切实做好我市2018-2019年秋冬季大气污染防治工作,特制定本方案。

一、总体要求

主要目标:全面完成2018年空气质量改善目标;2018年10月1日至2019年3月31日,全市细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降4%左右,重度及以上污染天数同比减少3天平均降尘量不高于9吨/月·平方公里,沙尘暴影响大的月份平均降尘量不高于12吨/月·平方公里,实现空气质量持续改善。

基本思路:坚持问题导向,立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化,以燃煤污染控制为重点,抓好工业企业全面达标排放和“散乱污”企业综合整治,大力推进清洁取暖、柴油货车污染治理、扬尘综合管控,精准发力,有效应对重污染天气,提升环境综合治理能力,有效开展秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。

二、主要任务

(一)调整优化产业结构。

1.开展工业污染源全面达标行动。开展涉大气工业污染源超标排放、偷排偷放行为专项执法行动,抽调监测人员开展现场监测,将烟气在线监测数据作为执法依据,加大超标处罚和联合惩戒力度综合运用按日连续处罚、查封扣押、限产停产、行政拘留等手段,依法从严处罚环境违法行为。未达标排放的企业一律停产整治,跟踪整改销号,并向社会公开,对主要问题实行挂牌督办。对已核发排污许可证的企业,加大依证监管执法和处罚力度,确保排污单位落实持证排污、按证排污的环境管理主体责任。企业开展治污设施升级改造时,按照满足大气污染物特别排放限值要求实施改造。

责任单位:市环保局

完成时限:2018年10月底前

2.优化产业布局。完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。严格落实国家、省制订的产业准入门槛,提高高耗能、高污染和资源型行业准入条件。加大义安化工园区整治力度,优化产业布局,升级装备水平

    责任单位:市环保局

配合单位:开发区管委会、市发改市经商粮局国土局

完成时限:2019年3月底前

3.严格控制“两高”行业产能。加大落后产能淘汰和过剩产能压减力度。严格执行质量、环保、能耗、安全等法规标准。按照国家新修订的《产业结构调整指导目录》,落实全市过剩产能淘汰。根据省相关政策,制定全市焦化企业4.3米焦炉升级改造或淘汰计划,淘汰金昌公司焦炭产能60万吨制定耐火材料行业升级改造方案,加大耐火材料企业淘汰力度。

责任单位:市发改局、市经商粮局

配合单位:市财政局、市市场

完成时限:2018年底前

4.强化“散乱污”企业综合整治。根据产业政策、产业布局规划,以及土地、环保、质量、安全、能耗等要求,明确“散乱污”企业及集群认定标准整改要求。开展拉网式排查,2018年9月底前,完成“散乱污”企业及集群排查工作,建立“散乱污”企业及集群动态排查机制,实施动态管理机制,压实乡镇监管职责,坚决杜绝“散乱污”企业项目建设和已取缔的“散乱污”企业异地转移、死灰复燃。按照“先停后治”的原则,实施分类处置。列入关停取缔类(淘汰类)的,做到“两断三清”(切断工业用水、用电,清除原料、产品及生产设备);列入整合搬迁类的,要按照产业发展规模化、现代化的原则,搬迁至工业园区并实施升级改造;列入升级改造类的,树立行业标杆,实施清洁生产技术改造,全面提升改造生产工艺和污染治理设施,2018年底前全面完成。对“散乱污”企业及集群制定升级改造方案,统一改造标准,并向社会公开,同步开展区域环境综合整治。企业升级改造达到相关要求时需经相关部门会签同意后方可生产。

责任单位:市环保局、各乡镇人民政府

配合单位:市经商粮局、市发改局、市国土局、市市场局、市安监局、国网介休市供电公司

完成时限:2018年底前

5.强化工业源污染治理2018年12月底前,依据省相关工作方案积极推进焦化、钢铁、建材等行业产能淘汰和压减工作。

深化钢铁企业污染治理。2018年10月底前,新泰钢铁完成二氧化硫、烟粉尘超低排放改造。厂区内加装微型空气质量监测站。烧结、球团、高炉、转炉配套建设高效脱硫除尘设施。加强无组织排放管理,2018年12月底前,基本完成铁精矿、烧结矿、球团矿等散状物料储存和输送密闭改造,完成钢渣处理设施密闭治理,提高烧结机尾、环冷机废气捕集率,烧结机尾区域不得有可见烟尘。2019年3月底前,完成高炉出铁场密闭改造,炼钢车间配备屋顶罩。

开展焦化行业深度治理2018年9月前完成6家焦化企业大气污染物特别排放限值改造。2018年12月底前,基本完成精煤、焦炭等散状物料储存和输送密闭改造,区域内焦炉炉体安装高清红外视频监控装置,焦炉烟囱、装煤地面站、推焦地面站、干法熄焦地面站等主要排放口安装自动监控设施,并与生态环境主管部门联网。加强化产区域挥发性有机物(VOCs)控制和治理,推进炼焦煤气净化系统冷鼓各类贮槽(罐)及其他区域焦油、苯等贮槽(罐)的有机废气接入压力平衡系统或收集净化处理,酚氰废水处理设施加盖并配备废气收集处理设施,开展设备和管线泄漏检测与修复(LDAR)工作。大力推广干熄焦技术。加快推进焦炉机侧炉口除尘系统建设。

火电行业深度治理。2018年7月6日起,燃煤发电机组(含企业自备)执行山西省地方标准,即《燃煤电厂大气污染物排放标准》(DB14/T 1703-2018),不达标机组停止运行。

素行业深度治理。2018年9月底前,完成13素企业大气污染物特别排放限值改造。

砖瓦行业深度治理。2018年9月底前,完成19家(产能约12.3亿块)砖瓦企业脱硫脱硝除尘改造。

化工行业深度治理。2018年9月底前,按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物浓度分别不高于30毫克/立方米、200毫克/立方米、300毫克/立方米,对2户化工企业进行改造。

水泥行业深度治理。2018年9月底前,山西汾西矿业集团水泥厂特别排放限值改造,逾期未改造实施停产治理。

铸造行业深度治理。2018年9月底,完成介休市三鼎机械制造有限公司深度治理。

责任单位:市环保局、市经商粮局

配合单位:开发区管委会

6.加强工业企业炉窑治理全面排查工业炉窑建立工业炉窑管理清单。制定工业炉窑综合整治实施方案,按照“淘汰一批,替代一批,治理一批”的原则,分类提出整改要求,明确时间节点和改造任务,推进工业炉窑结构升级和污染减排。自2018年11月1日起,未列入管理清单中的工业炉窑,一经发现,立即纳入秋冬季错峰生产方案,实施停产。

汰煤气发生炉,全市6家企业共6台煤气发生炉,达不到锅炉大气污染物特别排放限值或未安装在线监测设施的一律淘汰。

责任单位:市环保局

配合单位:市经商粮局

完成时限:2018年10月底前

7. 推进重点领域VOCs综合整治。按照分业施策、一行一策的原则,推进石化、化工等行业VOCs综合治理。强化源头控制,推广使用低(无)VOCs含量的涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等有机原辅材料。强化无组织排放废气收集,配套建设末端治理设施。石化、现代煤化工等行业全面开展LDAR工作。对全市加油站完成油气回收治理工作情况开展回头看

2018年9月底前,开展3VOCs治理。煤化工行业参照石油化工行业排放标准实施改造。2018年10月底前,完成12VOCs排污重点单位安装在线监测设施。

加强油品储运销综合整治。强化加油站、储油库、油罐车油气回收治理设施运行监管,确保正常运行。

开展VOCs专项执法。严厉打击违法排污行为,对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位,公布名单,实行联合惩戒。

责任单位:市环保局、市经商粮局

完成时限:全年持续开展整治

8. 强化工业企业无组织排放管控。开展工业企业无组织排放状况摸底排查,建立无组织排放改造全口径清单,重点是钢铁、建材、火电、焦化、铸造等行业和燃煤锅炉,内容包括企业名称、排放节点、污染物种类、拟采取的治理措施等。企业制定无组织排放改造方案,对物料(废渣)储存、装卸、破碎、输送及工艺过程的无组织排放实施深度治理。9月底前完成144家企业(钢铁、水泥、炭素、建材、铸造、玻璃制品及其他涉煤企业)物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移、输送以及生产工艺过程等无组织排放的深度治理。

责任单位:市环保局

完成时限:2018年9月底前

9. 实施排污许可按照国家、省统一安排完成陶瓷、再生金属等工业排污许可证核发任务,将错峰生产方案入排污许可证。已完成排污许可证核发的行业,2018年10月底前,将相关错峰生产方案要求补充到排污许可证中。

责任单位:市环保局

完成时限:2018年12月底前

(二)加快调整能源结构。

1.加快推进清洁取暖。依据《介休市2018年清洁取暖工作方案》文件要求,按照政府主导、企业主体、居民可承受的原则,因地制宜,宜热则热、宜气则气,宜电则电,统一规划、统一标准,实施集中供热、天然气、电、清洁煤等清洁能源替代有序推进我市冬季清洁取暖工程,完成1.3万余户居民清洁能源供暖工作,全面改善我市秋冬季空气质量。     

严格落实禁燃区管控。建成区及建成区12个重点村(包括石河村、下城南村、常乐村、南靳屯村、东内封村、东堡村、西堡村、韩屯村、上站村、三道河村宋古村、马女40平方公里禁燃区范围内,严格执行《环境保护部关于发布〈高污染燃料目录〉的通知》(国环规大气2017〕2号)规定的Ⅱ类燃料管控,禁止燃用煤及其制品、石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油不得新建、改建、扩建任何燃用Ⅱ类管控燃料的设备已建成使用Ⅱ类管控燃料的各类设备应当拆除或者改用管道天然气、电或者其他清洁能源。

洁净煤替代散煤。“禁燃区”范围内不具备清洁能源替代条件的地区开展洁净煤替代散煤工作。

责任单位:市住建局、市环保局、市经商粮局、市发改局、市煤炭服务中心、市供热改造工程领导组办公室

配合单位:市市场局、市公安交警大队、市城管执法局、各乡镇人民政府、各街道办事处

完成时限:2018年10月底前

2.强化散煤煤质监管。“禁煤区”范围内严禁销售、存储、使用、生产、运输煤炭及其制品。严厉打击劣质煤销售使用,建立健全煤炭生产和销售企业煤质检验和销售台账管理制度,严厉打击劣质散煤销售严格执行《商品煤质量民用散煤》(GB34169-2017)和《商品煤质量 民用型煤》(GB34170-2017)技术要求,禁燃区内禁止销售、使用硫分高于1%、灰分高于16%的民用散煤禁止洗中煤、煤泥等低质、劣质煤进入民用煤市场。建立市场监管、煤炭、生态环境、公安等多部门联合执法监管机制,全面加强散煤销售流通环节管控,严厉查处无照经营;民用散煤销售企业每月抽检覆盖率达到10%以上,全年抽检覆盖率达到100%严厉查处无照经营销售劣质煤的单位,集中清理、整顿、取缔不达标散煤供应渠道。

责任单位:市煤炭服务中心、市公安局、市市场局、市公安交警大队

配合单位:各乡镇人民政府、各街道办事处

完成时限:2019年3月底前

3.煤炭消费总量控制。重点削减非电力用煤,提高电力用煤比例,煤炭消费总量实现负增长。

淘汰不达标燃煤机组,淘汰关停山西汾西矿业(集团)有限责任公司发电厂燃煤机组。

责任单位:市发改局、市经商粮局

完成时限:2018年10月底前

4.开展锅炉综合整治。2018年8月底前,对燃煤锅炉(含茶水炉、经营性炉灶、储粮烘干设备等燃煤设施)开展拉网式排查,建立锅炉管理清单,确保无死角、无盲区加大燃煤小锅炉淘汰力度,制定并落实供热衔接方案。2018年10月底前淘汰燃煤锅炉10完成建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰清零工作。2019年2月底前制定全市35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰工作方案。

积极推进每小时65蒸吨及以上燃煤锅炉超低排放改造,达到燃煤电厂超低排放水平。推进生物质锅炉采用专用锅炉,禁止掺烧煤炭等其他燃料,配套布袋等高效除尘设施。推进山西焦炭集团益达化工股份有限公司3台共195蒸吨燃煤锅炉超低排放改造。推进燃气锅炉低氮改造。2018年10月底前,建立燃气锅炉清单,制定燃气锅炉低氮改造工作方案。2019年3月前,建立燃气锅炉清单,制定燃气锅炉低氮改造工作方案。严禁以燃烧醇基燃料等为名掺烧化工废料。

责任单位:市环保局

配合单位:各乡镇人民政府、各街道办事处

完成时限:2019年3月

(三)积极调整运输结构。

1.严厉查处机动车超标排放行为。严格落实《介休市柴油货车和散装物料运输车污染治理合执法专项行动工作方案》,定期开展综合执法检查,重点检查柴油货车污染控制装置、车载诊断系统(OBD)、尾气排放达标情况等。开展入户监督抽测,对物流园区、货物集散地、涉及大宗物料运输的工业企业、公交场站、长途客运站、施工工地等车辆集中停放、使用的重点场所,采取“双随机、一公开”等方式,抽查柴油车尾气排放情况。2018年12月底前,入户检查、路检路查柴油车1000辆。

加强对机动车排放检验机构的监管。检查排放检验机构2家,比例100%。重点核查初检超标车、异地车、注册5年以上营运柴油车的检测过程数据、视频图像和检测报告,对伪造机动车排放检验结果、出具虚假排放检验报告、临时更换机动车污染控制装置等弄虚作假行为的,依法严厉处罚,涉嫌犯罪的移送司法机关。推动在用汽车排放检测与强制维护制度(I/M制度)建设。

任单位:市环保局、市公安交警大队、市市场局、市交通局

完成时限:2019年3月

2.加强车用油品监督管理。开展打击黑加油站点专项行动全面取缔黑加油站点。建立常态化管理机制,实行、公安、环境保护、市场监管、安监等多部门联合执法,以城乡结合部、高速公路、国省道、企业自备油库和物流车队等为重点,通过采取有奖举报、随机抽查和重点检查等手段,严厉打击违法销售车用油品的行为,涉嫌犯罪的移送司法机关。对黑加油站点和黑移动加油车,一经发现,坚决取缔,严防死灰复燃。

2019 年1月1日起,全面供应符合国六标准的车用汽柴油,停止销售低于国六标准的汽柴油。禁止销售普通柴油和低于国六标准的车用汽柴油。对储油库(含企业自备油库)、加油(气)站开展常态化监督检查,每月开展一次加油站成品油油检,每次抽检全市5%以上的加油站,年内所有加油站完成一次抽检,对储油库(含企业自备油库)抽查比例每月不少于30%,实现年度全覆盖。对国道省道沿线加油站(点)销售车用尿素情况进行监督抽查。

责任单位:市经商粮局公安保局、市市场局、市安监局、市交通局、市住建局

完成时限:2018年12月底

3.货物运输方式优化调整。加快煤矿、电力、钢铁、焦化等重点企业铁路专用线建设。新改扩建涉大宗物料运输的建设项目,应采用铁路或管道等绿色运输方式。充分发挥已有铁路专用线运输能力,大幅减少货物公路运输量,在条件具备的情况下禁止公路运输。推动铁路物流企业与煤炭、矿石、钢铁等大客户签订运量运能互保协议,实现互惠共赢。安泰、茂盛等重点企业开展公转铁,2018年增加铁路运力60万吨。

责任单位:市交通局、介休车务段

完成时限:2018年10月底前

4.车船结构升级。建成区新增和更新的公交、环卫、邮政等车辆基本采用新能源或清洁能源汽车,铁路货场等新增或更换作业车辆主要采用新能源或清洁能源汽车2018年12月底前建成区新增更新纯电动车50推动在物流园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。建设1个城市绿色物流配送中心。

加快淘汰国三排放标准营运柴油货车及采用稀薄燃烧技术、“油改气”老旧燃气车辆。2018年8月底前开展国三及以下排放标准营运中重型柴油货(客)车排查工作。

责任单位:市发改局、市交通局、介休车务段、市公安交警大队、市环保局

配合单位:国网介休市供电公司

完成时限:2018年12月底

(四)优化调整用地结构。

1.加强扬尘综合治理。加强道路两旁、庭院小区、乡间道路、城中村等裸露土地硬化、绿化,大力提高城市建成区绿化覆盖率。取缔河道非法采砂,清理采砂遗留渣场

严格施工和道路扬尘监管建筑扬尘治理,进一步落实施工企业的主体责任,建立施工工地动态管理清单加强动态监测,定期巡查,严格落实施工工地“六个百分之百”要求。建筑工地要做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”。城市建成区内,规模以上5000平方米及以上土石方建筑工地的建筑工地全部安装在线监测和视频监控,并与住建部门联网。各类长距离的市政、城市道路、水利等线性工程,实行分段施工。要将施工工地扬尘污染防治纳入“文明施工”管理范畴,建立扬尘控制责任制度,扬尘治理费用列入工程造价;将扬尘管理不到位的不良信息纳入建筑市场信用管理体系,情节严重的,列入建筑市场主体“黑名单”。采暖期,土石方施工工地全部停工。露天堆场扬尘整治,长期实施,全面清理城乡结合部以及城中村拆迁的渣土和建筑垃圾,不能及时清理的必须采取苫盖等抑尘措施,加强裸土绿化。

加强道路扬尘综合整治。大力推进道路清扫保洁机械化作业,提高道路机械化清扫率。全市城市道路机械化清扫率达到93%以上。加强渣土车运输监管,建立渣土车管理机制,所有渣土车辆全部采用“全密闭”“全定位”“全监控”的新型环保渣土车,建立倒查机制,对违法渣土车运输车辆,同时追溯上游施工工地责任。

责任单位:市环卫局、市园林局、市住建局、市城管执法局、市国土局

配合单位:各乡镇人民政府

完成时限:2018年10月底前

2.推进露天矿山综合整治。全市范围内原则上禁止新建露天矿山项目。严格按照《介休市24家石灰岩矿山企业关闭工作方案》,依法关闭24家石料厂,同时加强巡查执法,坚决杜绝私挖滥采;对因石料开采生态破坏的露天矿山,加强修复绿化、减尘抑尘。

责任单位:市国土局

配合单位:国网介休市供电公司,张兰镇、连福镇、龙凤镇、绵山镇等相关乡镇

完成时限:2019年3月底前

3.全面加强矸石山综合治理按照《介休市煤矸石固废污染综合治理工作方案(试行)》《关于煤矸石固废污染综合治理的实施意见(暂行)》,规范处置煤矸石,同时加强矸石山的治理恢复,基本消除自燃和冒烟现象

责任单位:市经商粮局

配合单位:市环保局、市国土局、各乡镇人民政府

完成时限:2019年3月底前

    4.严控秸秆露天焚烧。面提高秸秆综合利用率,秸秆综合利用率达到90%以上。坚持疏堵结合,因地制宜大力推进秸秆机械还田和秸秆肥料化、原料化、饲料化、基料化、能源化等综合利用。全面禁止秸秆、枯枝落叶、垃圾等露天焚烧,落实乡镇人民政府秸秆禁烧主体责任,建立网格化监管制度,加强“定点、定时、定人、定责”管控,开展秋收阶段秸秆禁烧专项巡查。

责任单位:市林业局、市农委、各乡镇人民政府

完成时限:2019年3月底前

    5.控制农业氮排放。种植业主要农作物化肥使用量增幅控制在0.4%以下。畜禽养殖业畜禽粪污资源化利用率由2017年的60%增加到65%。

责任单位:市农委、市畜牧兽医中心

配合单位:各乡镇人民政府

完成时限:2018年12月底前

(五)重污染天气应对

1.建立大气污染防治协作机制。积极推动我市融入汾渭平原大气联防联控,建立市区范围内大气污染精准化联防联控工作机制。

责任单位:市保局

完成时限:2018年12月底

2.修订完善应急预案及减排清单。完成重污染天气应急预案修订及减排措施清单编制、更新工作,在黄色、橙色、红色预警级别中,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物减排比例分别不低于全社会排放总量的10%、20%和30%,VOCs减排比例不低于10%、15%和20%细化应急减排措施,落实到企业各工艺环节,实施清单化管理。督促企业制定“一厂一策”实施方案,优先选取污染物排放量较大且能够快速安全响应的工艺环节,采取停产限产措施,并在厂区显著位置公示,接受社会监督。创新监管方式,积极推广利用电量、视频监控、物料衡算等手段,核实企业各项应急减排措施落实情况。

责任单位:市保局

完成时限:2018年9月底前

3.实施工业企业错峰生产和运输。加大秋冬季、采暖期工业企业生产调控力度,以错峰生产减少的污染物排放量基本抵消取暖新增排放量为原则,制定钢铁、建材、焦化、铸造、化工及涉VOCs等行业错峰生产方案,实施差别化管理。错峰生产方案要细化到企业生产线、工序和设备,并明确具体的安全生产措施。

严禁“一刀切”错峰生产方式。对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业,可不予限产;对使用天然气、电力、电厂热力等清洁燃料或热源的铸造、陶瓷、砖瓦、玻璃棉、石膏板、岩棉、矿物棉等企业,可不予限产;属于《产业结构调整指导目录》限制类的,要提高限产比例或实施停产。企业未按期完成2018-2019年秋冬季大气污染治理改造任务的,纳入错峰生产方案中,实施停产治理。对涉及重大民生保障不予错峰生产的,要严格审核,坚决杜绝以保障民生为由规避错峰生产要求。错峰生产清单一经确定,不得随意调整,未经备案或擅自调整的,按未落实错峰生产处理。

实施大宗物料错峰运输。针对钢铁、建材、焦化、化工、矿山等涉及大宗物料运输的重点用车企业,制定错峰运输方案,纳入应急预案中,在橙色及以上重污染天气预警期间,原则上不允许重型载货车进出厂区(保证安全生产运行、运输民生保障物资或特殊需求产品的车辆除外)。重点企业和单位在车辆出入口安装视频监控系统,并保留监控记录三个月以上,秋冬季期间每日登记所有柴油货车进出情况,并保留至2019年4月30日。

责任单位:市经商粮局、市交通局

配合单位:市环保局

完成时限:2018年10月底前

)加强基础能力建设。

1.完善环境空气质量监测网络。实施城市空气质量网格化精准监测,进一步提高环境监测对大气污染防治的支撑能力,形成重污染天气过程颗粒物动态溯源的基础能力。推进全市环保智慧化管理信息平台(“天眼”工程)良好运转,将全市大气、水环境监控、监测点位接入平台,进一步整合环境空气质量监测平台、重点工业企业视频监控、建筑工地监控及网格化精准监测平台等资源,实施空气质量网格化,研判空气污染过程,溯源污染来源,发现的异常数据问题,及时调度乡镇、办事处、相关管理部门开展污染源管控,实现“定向管控、限时治理、及时见效”。聘请专家对我市大气质量进行研究研判,针对性制定精准管控措施切实提升大气污染防治和重污染天气应对的科学化、精准化水平。

布设降尘量监测点位,做好数据质量控制,每月向中国环境监测总站报送降尘监测数据。

配合单位:市环保局

完成时限:2018年12月底前

2.加强污染源自动监控体系建设。排气口高度超过45米的高架源全部安装自动监控设施,并与环保局联网;保留燃煤锅炉均应安装自动监控设施,做到全覆盖、无遗漏。加强自动监控设施运营维护,数据传输有效率达到90%。推进钢铁等重点企业厂区内布设空气质量微站点,监控颗粒物等管控情况。推进石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源安装废气排放自动监控设施。企业在正常生产以及限产、停产、检修等非正常工况下,均应保证自动监控设施正常运行并联网传输数据。对出现数据缺失、长时间掉线等异常情况,要及时进行核实和调查处理。

配合单位:市环保局

完成时限:2018年12月底前

三、保障措施

)加强组织领导。各级各部门要切实落实环境保护“党政同责、一岗双责按照管发展必须管环保、管生产必须管环保、管行业必须管环保原则,依据本方案确定的目标任务,进一步细化分工任务,制定配套措施,确保各项工作有力有序完成。本计划印发1个月内,各相关单位要制定详细落实推进方案,将工作方案及每月工作推进情况报市大气污染防治工作领导组办公室。

    (二)严格考核问责市委市政府督查落实办公室要对照本方案确定的任务清单,定期对责任部门工作推进情况进行督查,对工作推进缓慢的部门主要负责人和分管负责人,提交市委政府严肃问责。市环保局要充分运用空气质量监测平台,开展空气质量超标原因分析、研判,对相关超标指数原因责任乡镇、部门、责任人和任务落实不力的乡镇和部门,提交市委、政府将按照环境保护党政同责、量化问责条例、一岗双责考核评价、责任追究相关制度,严肃追究相关责任。

    (三)加强舆情引导和信息公开统筹做好环境信息发布、宣传报道、舆情引导等工作,及时发布环境保护政策和重污染天气预警信息,主动回应公众关注的热点问题,满足公众知情权。在电视台、介休发布等主流媒体设立环境问题曝光台,每周公开报道环境违法问题及查处情况,充分发挥社会监督。

    (四)加大政策支持力度。加大大气污染防治财政资金支持力度,重点用于散煤治理、高排放车辆淘汰和改造、工业污染源深度治理、燃煤锅炉替代、环保能力建设等领域。落实上网侧峰谷分时电价政策,延长采暖用电谷段时长至10个小时以上。全力做好气源、电源供应保障。抓好天然气产供储销体系和调峰能力建设。新增天然气、煤层气优先用于城镇居民和冬季取暖散煤替代,实现增气减煤。建立调峰用户清单,夯实“压非保民”应急预案。加大“煤改电”配套电网工程和天然气互联互通管网建设政策支持力度

 

附件:介休市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动任务清单

介休市2018-2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动任务清单

类别

重点工作

主要任务

完成时限

工    程    措    施

责任单位

 

 

 

 

 

  

 

 

 

产业结构调整

产业布局调整

“三线一单”编制

2019年3月底前

完成生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、环境准入清单编制工作,明确禁止和限制发展的行业、生产工艺和产业目录。

环保局、发改局、经商粮局、国土局

化工园区整治

2018年12月底前

加大义安化工园区整治力度,优化产业布局,升级装备水平

开发区管委会

“两高”行业产能控制

压减焦炭产能

2018年12月底前

淘汰金昌公司焦炭产能60万吨

经商粮局

2018年10月底前

制定焦化企业4.3米焦炉升级改造或淘汰三年计划。

经商粮局

压减耐火材料    产能

2018年12月底前

制定耐火材料行业升级改造方案。

环保局

“散乱污”企业综合整治

 

 

 

开展“散乱污”  企业及集群    综合整治

2018年9月底前

完成“散乱污”企业及集群新一轮排查工作。

 

 

 

 

环保局、

各乡镇人民政府

 

2018年10月底前

按照分类处置原则,完成新排查出的“散乱污”企业综合整治工作,其中,列入淘汰类的一律依法依规取缔,做到“两断三清”,实行挂账销号;列入升级改造的企业,坚持“先停后治”原则,对生产工艺和污染治理设施全面提升改造。做到发现一家,整治一家,整治未完成不得恢复生产。

2018年9月底前

建立“散乱污”企业及集群动态排查机制,实施动态管理,压实乡镇监管职责。

长期实施

对“散乱污”企业及集群制定升级改造方案,统一改造标准,并向社会公开,同步开展区域环境综合整治。企业升级改造达到相关要求时需经相关部门会签同意后方可生产。对已取缔的“散乱污”企业开展回头看,坚决杜绝死灰复燃。

工业源污染治理

实施排污许可

 

2018年12底前

按照国家、省统一安排完成排污许可证核发任务。

环保局

钢铁超低排放

2018年10月底前

开展钢铁企业超低改造试点工作,新泰钢铁(产能260万吨)完成二氧化硫、烟粉尘超低排放改造。厂区内加装微型空气质量监测站。

火电行业

深度治理

2018年7月6日起

燃煤发电机组(含企业自备)执行山西省地方标准,即《燃煤电厂大气污染物排放标准》(DB14/T 1703-2018),不达标机组停止运行。

素行业

深度治理

2018年9月底前

完成13素企业大气污染物特别排放限值改造。

焦化行业

深度治理

2018年9月底前

完成6家焦化企业大气污染物特别排放限值改造。

砖瓦行业

深度治理

2018年9月底前

完成19家砖瓦企业脱硫脱硝除尘改造,达不到要求的企业继续实施停产治理。

化工行业

深度治理

2018年9月底前

2户化工企业按照颗粒物、二氧化硫、氮氧化物浓度分别不高于30毫克/立方米、200毫克/立方米、300毫克/立方米进行改造。

水泥行业(含粉磨站)深度治理

2018年9月底前

完成汾矿水泥1条生产线特别排放限值改造,达不到要求的企业实施停产治理。

铸造行业

深度治理

2018年9月底前

完成介休市三鼎机械制造有限公司深度治理                            

无组织排放治理

2018年9底前

完成144家企业(钢铁、水泥、炭素、建材、铸造及其他涉煤企业)物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移、输送以及生产工艺过程等无组织排放的深度治理。

能源结构调整

 

 

 

 

清洁取暖

 

 

 

清洁能源

替代散煤

2018年8月底前

完成清洁取暖改造区域采暖现状的入户排查,编制清洁取暖三年规划,制定清洁取暖年度实施方案,明确年度改造任务、改造方式。

住建局、经商粮局、煤炭服务中心、发改局、环保局、公安交警大队、市场局、城管执法局、市供热改造工程领导组办公室等

2018年10月底前

建成区结合实际逐步扩大“禁燃区”。

2018年10月底前

完成清洁能源替代散煤0.3506万户,其中电代煤0.014万户、集中供热代煤0.3366万户。

长期实施

对已完成气代煤、电代煤用户,在气源、电源保障前提条件下,原有取暖设施予以拆除。实行网格化管理,完成散煤替代的区域,禁止储存、销售散煤。

洁净煤替代散煤

2018年10月底前

对禁燃区里范围内不具备清洁能源替代条件的住户开展洁净煤替代散煤工作。

煤炭服务中心

煤质监管

全年

严厉打击劣质煤销售使用,民用散煤销售企业每月抽检覆盖率达到10%以上,全年抽检覆盖率达到100%;严厉查处无照经营,依法查处销售劣质煤的单位,集中清理、整顿、取缔不达标散煤供应渠道;“禁煤区”范围内严禁销售、存储、使用、生产、运输煤炭及其制品。

煤炭服务中心市场局、经商粮局

煤炭消费
总量控制

煤炭消费

总量削减

2018年10月底前

重点削减非电力用煤,提高电力用煤比例,煤炭消费总量实现负增长。

发改局

锅炉综合整治

锅炉排查

2018年8月底前

开展拉网式排查,建立锅炉管理清单。

环保局

淘汰燃煤锅炉

2018年10月底前

淘汰燃煤锅炉1038蒸吨。完成建成区10蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰工作。

2019年2月底前

制定全市域35蒸吨及以下燃煤锅炉淘汰工作方案。

锅炉节能和超

低排放改造

2018年9月底前

开展3台共195蒸吨燃煤锅炉超低排放改造。

锅炉综合整治

燃气锅炉

低氮改造

2019年3月底前

建立燃气锅炉清单,制定燃气锅炉低氮改造工作方案。

2018年10月底前

试点完成5台365蒸吨燃气锅炉低氮改造工作。

运输结构调整

货物运输方式
优化调整

铁路货运

比例提升

2018年10月底前

安泰、茂盛等重点企业开展公转铁,2018年增加铁路运力60万吨。

交通局、车务段

大力发展

多式联运

2018年12月底前

研究建设城市绿色物流体系,支持利用城市现有铁路、物流货场转型升级为城市配送中心。

交通局

2018年12月底前

建设1个城市绿色物流配送中心。

2018年7月29日起

新增或更新的邮政、通勤、轻型物流配送车辆采用新能源车或者国六清洁能源车辆50辆

2018年7月29日起

城市建成区新增或更新的公交、环卫、出租采用新能源车。

交通局、环卫局

2018年12月底前

推动在物流园、产业园、工业园、大型商业购物中心、农贸批发市场等物流集散地建设集中式充电桩和快速充电桩。

发改局、交通局、供电公司

老旧车淘汰

2018年8月底前

开展国三及以下排放标准营运中重型柴油货(客)车排查工作。

公安交警大队

车船燃油

品质改善

油品质量升级

2019年1月1日起

全面供应符合国六标准的车用汽柴油,停止销售低于国六标准的汽柴油。

经商粮局、市场局、公安局

长期坚持

每月开展一次加油站成品油油检,每次抽检全市5%以上的加油站,年内所有加油站完成抽检一次;严厉打击生产、销售、使用不合格油品和车用尿素行为,并倒查不合格油品和车用尿素来源;对国道和省道沿线加油站(点)销售车用尿素情况进行抽查;对油库(含企业自备油库)抽查比例每月不少于30%,实现年度全覆盖。

长期坚持

全面取缔黑加油站点,联合开展打击取缔黑加油站专项行动。

强化移动源污染防治

新车环保

监督管理

长期坚持

新注册登记柴油货车开展检验时,逐车核实环保信息公开情况,查验污染控制装置,开展上线排放检测。

环保局、公安交警大队

老旧车治理和改造

2018年12月底前

推动建立汽车检测与维护(I/M)制度。

检测能力建设

全年

检查排放检验机构2家,比例100%。

环保局、公安交警大队

2018年12月底前

在排放检测机构企业官方网站和办事业务大厅建设显示屏,通过高清视频实时公开柴油车排放检验全过程及检验结果,完成1-2家试点。

用地结构调整

矿山综合整治

强化露天矿山综合治理

2018年12月底前

24家石料厂依法关闭

国土局

2018年12月底前

开展全市煤矿矸石山治理,消除自燃和冒烟现象。

经商粮局、国土局、环保局

各乡镇人民政府

 

 

扬尘综合治理

 

 

 

 

 

 

 

扬尘综合治理

建筑扬尘治理

长期实施

进一步落实施工企业的主体责任,加强动态监测,定期巡查,严格落实施工工地“六个百分之百”要求。

住建局

施工扬尘

管理清单

2018年10月底前

建立施工扬尘管理清单,并动态更新。

住建局

施工扬尘监管

2018年10月底前

城市建成区规模以上的建筑工地安装在线监测和视频监控,并与当地行业主管部门联网。

住建局

采暖期

土石方施工工地全部停工。

住建局

道路扬尘

综合整治

2018年12月底前

城市可机械化清扫道路机械化清扫率达到93%以上。

环卫局

渣土运输车监管

长期实施

建立渣土车管理机制,所有渣土车辆全部采用“全密闭”“全定位”“全监控”的新型环保渣土车,建立倒查机制,对违法渣土车运输车辆,同时追溯上游施工工地责任。

城管执法局

露天堆场扬尘整治

长期实施

全面清理城乡结合部以及城中村拆迁的渣土和建筑垃圾,不能及时清理的必须采取苫盖等抑尘措施,加强裸土绿化。

城区乡镇人民政府

城市降尘考核

2019年1月起

按照不高于9吨/月·平方公里的要求每月进行降尘量考核。

环保局

秸秆综合利用

加强秸秆焚烧管控

长期实施

建立网格化监管制度,压实乡村监管职责,在秋收阶段开展秸秆禁烧专项巡查。

林业局

加强秸秆

综合利用

全年

提高全市秸秆综合利用率,秸秆综合利用率达到90%以上。

农委

控制农业氨排放

种植业

全年

主要农作物化肥使用量增幅控制在0.4%以下。

农委

畜禽养殖业

全年

全市畜禽粪污资源化利用率由2017年的60%增加到65%。

畜牧兽医中心

工业窑炉专项整治

工业窑炉治理

制定实施方案

2018年10月底前

制定工业炉窑综合整治实施方案。

环保局

工业炉窑排查

2018年10月底前

开展拉网式排查,建立各类工业炉窑管理清单。

煤气发生炉淘汰

2018年10月底前

对全市6家企业共6台煤气发生炉,达不到锅炉大气污染物特别排放限值或未安装在线监测设施的一律淘汰。2019年底,炉膛直径3米以下燃料类煤气发生炉全部淘汰。

工业窑炉改造

2018年9月底前

玻璃制品行业按照氮氧化物排放浓度不高于400毫克/立方米限值进行改造。

VOCs专项整治

重点行业VOCs治理

重点行业VOCs综合治理

2018年9月底前

开展3家VOCs治理;煤化工行业参照石油化工行业排放标准实施改造。

环保局

2018年10月底前

12家VOCs排污重点单位安装在线监测设施。

油品储运销

油品储运销综合整治

全年

强化加油站、储油库、油罐车油气回收治理设施运行监管,确保正常运行。

经商粮局

专项执法

VOCs专项执法

全年

严厉打击违法排污行为,对治理效果差、技术服务能力弱、运营管理水平低的治理单位,公布名单,实行联合惩戒。

环保局

重污染天气应对

错峰生产

重点行业错峰生产

2018年9月底前

制定钢铁、建材、焦化、铸造、有色、化工及涉VOCs等行业错峰生产方案,实施差别化管理。

环保局

修订完善应急预案及减排清单

完善预警分级标准体系

2018年9月底前

统一应急预警标准,实施区域应急联动。

环保局

夯实应急减排措施

2018年9月底前

对重污染天气应急减排清单实施更新,按行业进一步细化管控措施,黄色、橙色、红色预警级别污染物减排比例原则上不低于10%、20%、30%,做到“一厂一策”,并向社会公开。

环保局

能力

建设

完善环境监测监控网络

环境空气质量监测网络建设

2018年9月底前

建成环保智慧化信息平台并投入使用。

环保局

降尘量监测点位布设

2018年12月底前

设降尘量监测点位。

环保局

重点污染源自动监控体系建设

2018年10月底前

排气口高度超过45米的高架源,以及石化、化工、包装印刷、工业涂装等VOCs排放重点源,纳入重点排污单位名录,督促企业安装自动监测监控设施。

环保局

定期排放检验机构三级联网

长期坚持

机动车排放检验机构实现“国家-省-市”三级联网,确保监控数据实时、稳定传输。

环保局

源排放清单编制

编制大气污染源

排放清单

2018年12月底前

配合晋中市完成2017年大气污染源排放清单动态更新。

环保局


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