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索引号: 01001-004002-2018-7082370849 发布机构: 政府办公室
生成日期: 2018-04-24 主题分类: 政府工作报告
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2018年政府工作报告

2018年4月3日在介休市第七届人民代表大会第三次会议上)

市长   

各位代表:

现在,我代表市人民政府向大会作报告,请予审议,并请市政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。

一、2017年工作回顾

过去的一年,在市委的坚强领导下,在市人大和市政协的监督支持下,我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,按照省“一个指引、两手硬”和晋中市“苦干三年,全面挺进全省第一方阵”的决策部署,团结带领全市人民,在攻坚克难中振兴崛起,在改革创新中砥砺前行,保持了经济社会发展良好态势,较好完成了市七届人大次会议确定的各项任务

 ——2017年,是争先进位之年。地区生产总值规模以上工业增加值分别增长9.8%19%,增幅全晋中第一;社会消费品零售总额增长6.1%,总额名列晋中第二;一般公共预算收入增长20.5%,总额名列全省十四、晋中第二;城乡居民人均可支配收入分别增长6.8%、6%。以上指标均创近年最好增长,特别是财政收入达到历史最高,一举甩掉在晋中连续三年第三的帽子。

——2017年,是苦干实干之年。“厕所革命”作为先进典型在全国推进会上作了发言,“老旧小区改造”走在全国前列,蝉联国家卫生城市称号“健康扶贫”工程在全省率先实现贫困人口免费医疗。“拆违治乱提质”晋中中期考核排名第一。安晟成为全国墙材革新创新标杆企业安泰、凯嘉入选省级两化融合示范企业安泰集团成为晋中首个销售收入破百亿企业

——2017年,是实现蜕变之年。广大干部群众以高度的政治责任感和强烈的担当精神,群策群力,展示了新形象,赢得了新荣誉去年承诺的十件民生实事全部兑现,民生事业普惠群众,涌现出青年志愿者协会等12个公益组织,介休健康扶贫团队成为2017年“感动山西”20个候选人之一,“官厚德、民厚道”蔚然成风汾河国家湿地公园省级文明城市、省食品安全示范县、省直管县财政管理体制改革试点县、省级千万吨焦化产业集聚区块金字招牌成为新的城市名片。

一年来,我们的工作成效体现在六个方面:

(一)产业结构持续优化。签约总投资191.1亿元的10个招商引资项目,7.1亿元的PPP项目达成合作协议,文体中心及天峻山旅游基础设施入选省PPP示范库71项重点工程完成投资50亿元,省重点博创纳米一期工程投产,崇光低热值煤发电项目主体完工。完成开发区管委会筹建,73户市级重点企业入区重点监测的11种工业产品产量实现了两位数以上的增。围绕“3131”目标,生产原煤788.9万吨、洗精煤2037.4万吨、焦炭575.1万吨、钢材363.7万吨、化产16.4万吨,煤焦钢产量创历史新高。做强“药蛋果产”,新种植药材4000亩,蛋禽饲养160万只,新增核桃林5000亩,形成30户特色农产品龙头企业,22户企业年销售收入超2000万元。张壁古堡筑巢引凤,国内知名综艺节目前来录制,景区知名度显著提升;虹霁寺加速申报4A级景区,打造了10个乡村旅游示范村全年接待游客、旅游总收入增长19.8%、19.2%。

(二)面貌实现巨变。拆除违建3206处,腾退土地53.3万平米,清理积存垃圾70余万方,绿化植树58余万株,喷涂美化外墙50余万平米。投资1.6亿元完成北坛东路、定阳路改造,成为新的城市景观大道。改造县乡公路11.7公里,绿化提质9条国省县主干道。市城区公厕数量达到131座,城市每万人拥有公厕6座,远远高于全国万分之2.4的平均水平。完成城区环卫市场化改革,整合交警、巡警和城管执法力量,构建了“城乡一体、三勤合一”的城市综合管理新模式。城市绿地总面积达到692万平米,城市绿地率、绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达到33.8%、38.5%、9.1平米,城区机扫保洁率达到96.7%。12个村成为宜居示范村,三道河村成为“拆违治乱提质”样板村和首个“禁煤村”。

(三)生态环境改善显著。实施五大工程,开展三大攻坚,二级以上优良天数增加7天,重污染天气减少8天,二氧化硫浓度下降11.4%。大气治理累计投入6.2亿元,实施3万户居民“以气代煤”工程,占晋中任务总数1/3焦化企业提标改造全部完成,取缔“散乱污”企业71户,淘汰燃煤锅炉400余台建立二级河长制,开展清河专项行动,投资4亿元对汾河进行综合治理;完成74户畜禽粪污治理,开工4条黑臭水体和3个农村污水治理项目。土壤治理完成调查,形成污染防治方案,进一步规范煤矸石固废治理。

(四)群众获得感不断增强民生投入19.1亿元,增长近1亿元。在全省首家成立民生事务保障服务中心,“民生热线”受理的3436件城市管理问题全部办结。推进教育综合改革,撤销乡镇中心校,整合10所学校,实施集团化办学,中高考成绩大幅提升;引入社会资本创办新学道、绵山现代双语两所高水平民办学校投资5000万元实施“一乡一实事”和农村“六个一”工程,开办50个大众食堂完成10个老旧小区改造,2.4万群众直接受益完成了“3232”便民工程,增设机动车停车位7029利用闲置资产改建成“民生大院”,开放共享了6万平米的三个体育场。图书馆、文化馆完成改造升级,设立了70个群众活动阅览室。城镇新增就业4769人,完成城乡居民医保制度改革,社保覆盖面进一步扩大。组建介休市医疗集团,人民医院迈入全省县级医院先进行列。

(五)社会大局和谐稳定。积极化解政府债务风险,98%的存量债务全省率先完成置换,总量达20亿,筹资解决了4.8亿元历年工程欠款。财政拿出4000万元帮扶涉军群体再就业,妥善处置山印等国有企业改制遗留问题,扭转信访维稳被动局面。启动“天眼工程”“地网工程”“雪亮工程”,保持打黑除恶高压态势。成立好人事业促进会、文化促进会,设立1000万元好人基金,举办两届“介休好人”评选活动义安、城关成为省级文明乡镇。圆满完成第十一届农村“两委”换届。严守安全生产底线,开展铁腕打非、大排查、大整治等专项行动,关闭非法违法企业39户,确保了十九大等关键节点的安全稳定,全年未发生较大以上安全生产事故,在晋中安全生产目标考核中排名第三。

(六)政府效能大幅提升。深入贯彻党的十九大精神,牢固树立“四个意识”,认真开展维护核心、见诸行动主题教育。自觉接受人大法律监督、政协民主监督,办理人大代表建议114件、政协委员提案92件,满意率96%以上。深化政务公开,主动公开各类政务信息7200余条。创新督查机制,成立市委、市政府督查落实办公室,“13710”工作制度全覆盖,246项督办任务全部办结。深化“放管服效”改革,企业投资项目试行承诺制实行无审批管理,各类行政审批时限压缩到法定时限的50%,电子营业执照颁发数量在晋中排名第一,新增各类市场主体956户。坚决贯彻中央八项规定精神及其实施细则,“三公”支出下降8.9%严格落实政府系统全面从严治党主体责任,持之以恒整治“四风”,干部作风持续好转。

同时,妇女儿童、青少年、民族宗教、外事侨务、人民防、防震减灾、统计、气象、档案、史志、老龄、残联等工作都取得了新进步。

各位代表,奋斗历经艰辛,成绩来之不易。这些成绩是晋中市委、政府重视关心的结果,是市委统揽全局、科学决策、坚强领导敢于担当的结果,是市人大、市政协监督支持的结果,是全市广大干部群众和企业家拼搏奉献、苦干实干的结果。在此,我代表市政府,向全市人民,向大力支持政府工作的人大代表、政协委员、各民主党派、各界人士,向驻介部队、武警官兵、公安民警、驻介单位,向离退休老同志和支持介休改革发展的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,问题更需正视,主要表现在:转型发展任重道远,新项目、大项目少,非煤产业占比低,新兴产业和服务业发展不足;焦化产业与省市要求和周边县市相比差距不小,装备水平、管理方式落下了步子,规模化、集约化、园区化发展格局还未形成;采煤沉陷区治理、卫生防护距离内居民搬迁工作任务重,生态环境改善欠账较多供热、供水、供气等贴近百姓生活的领域问题多,民生工作远未达到人民群众对美好生活的需求少数干部思想解放不够、担当意识不强、行政效率不高,发展环境仍需进一步优化对此,我们一定要坚持问题导向,全力以赴做好政府工作,不辱历史使命,不负人民重托。

二、2018年工作安排

2018年是贯彻党的十九大精神开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年。今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大、全国“两会”精神,按照省委实现“三大目标”、打好“三大战役”要求和晋中市“全面挺进全省第一方阵”“三个三”决策部署,以“振兴崛起、城乡美丽、生活富足、人民幸福”为目标,实施“转型项目建设年”“安全生产攻坚年”“强化管理提升服务年”活动,稳增长、调结构、促改革、优生态、防风险、惠民生努力当好晋中全面挺进全省第一方阵排头兵,率先走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的资源型经济转型发展新路以优异成绩向改革开放40周年献礼。

综合考虑发展趋势和工作导向,建议全年经济社会发展主要预期指标地区生产总值增长7%,规模以上工业增加值增长8.5%,全社会固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长8%,一般公共预算收入增长23%,城乡居民人均可支配收入分别增长7%、8%,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在6%、4.2%以内。

约束性指标万元地区生产总值能耗下降3.2%二氧化碳排放量下降3.9%用水量下降3.5%。环境质量改善指标和主要污染物总量减排指标不折不扣完成省、市考核要求。

做好今年政府工作,责任重大、意义深远。我们必须把握好以下点:一是凝聚力量、精诚团结,不议论。精准把握习近平新时代中国特色社会主义思想的内涵与实质,坚持把高质量转型发展作为解决问题的基础和关键。特别是在振兴崛起奋起直追的转型关口,我们要多一些脚踏实地、少一些品头论足,多一些反躬自问、少一些怨天尤人,多一些鼓舞激励、少一些妄自菲薄,把正方向、振奋精神、加足油门,推动介休发展驶向跨越追赶的快车道二是开阔视野、大胆创新,不守旧。要敢于跳出思维定势、突破封闭僵化摒弃自我陶醉、克服心浮气躁,以开放包容、自强不息的心态看介休,守正出新、自我革新,坚持总量扩张与高质量发展相结合,坚持整体推进与重点突破相结合,推动观念转变、动能转换、产业转型、环境转优,努力绘就“精、强、富、美”的介休发展新蓝图;三是咬定目标、持之以恒,不懈怠。对看准了、定下来的事情,坚持一茬接着一茬干,以愚公移山的执着、水滴石穿的韧劲,坚定走好资源型城市创新、转型、持续发展的介休之路;四是勇于担当、真抓实干,不推诿。我们必须扛起肩上的担子,保持“坚如磐石”的战略定力、“百折不挠”的发展定力、“雷厉风行”的落实定力,做新时代的奋斗者,用实干本色诠释担当底色。只要撸起袖子、扑下身子,就能够抓实办成,重塑介休辉煌。

围绕上述目标,全力抓好五方面重点工作:

(一)坚定不移促转型,抢占产业发展新高地

今年是全省转型项目建设年,必须推动一批具有战略性、牵引性的重大项目落地建设,优化产业结构、转变发展方式、转换发展动能,加快建设现代化产业体系。

全力抓好项目建设。扎实开展招商引资和项目储备,完成招商引资签约项目160亿元以上,至少引进1个30亿元的省外项目和1个全国500强企业项目建立项目储备总库和行业子库,储备项目总投资超156亿元。实施一批大项目好项目,抓好总投资303.6亿元的111个重点项目,突出打造8省市重点项目,年度完成投资68.3亿元。完善项目推进机制,开展“前期手续集中办理月”“项目集中开工月”“进工地、到一线、解难题”活动,发挥好四套班子领导包项目和包项目单位月调度作用,确保4月份续建项目复工、新建项目开工40%,上半年新建项目全部开工。加大项目督查考核力度,抓好项目竣工验收和投产运行,尽快转化为实际生产力。

加快产业换挡升级。把着力点放在实体经济转型升级上,通过质量变革、效率变革、动力变革,推动经济高质量高水平发展。

传统产业形成新优势。煤炭产业,推动焦煤正益煤矿复产,旺源、鸿发煤矿早日投产,鼓励安益等煤矿核增产能,原煤产量突破900万吨。加快洗煤企业技术改造,引导入园发展、集聚发展。焦化产业,围绕形成优势产业集群,做好减量淘汰和增量升级工作,昌盛130万吨机焦尽快投产达效,茂胜120万吨、安泰300万吨机焦加快项目建设进度启动路鑫10万吨聚甲醛等项目,建统一收集的焦炉煤气管网,谋划发展大型焦炉煤气综合利用项目打造全省千万吨级新型焦化产业基地钢铁产业,高标准新建烧结、高炉和转炉等设施,实施好H型钢成材率提升质量攻关项目,向市场需求紧缺的优特钢材和精细钢铁延伸。碳素产业,支持志尧、西姆东海等骨干企业发展高附加值碳素材料,推进志尧锂电池负极材料建设,实现碳素产品升级换代。

新兴产业实现新发展。绿色发电,推动崇光低热值煤发电尽快并网,凯嘉煤层气低瓦斯发电三期项目完成建设。装备制造,提升煤机系统集成能力和技术创新能力,努力盘活批而未供、供而未建的土地,为新兴产业项目落地奠定基础。新材料,推动博创纳米材料二期尽快投产,国能中电5万吨炭基催化剂项目年内主体完工,开工总投资5亿元的秸秆生物质制碳基肥项目,鼓励安晟泡沫陶瓷材料发展装配式住宅产业。现代食品,推动金源酒业与社会资本达成合作,对牛驴肉、贯馅糖等本土产品加强包装宣传,扶持培育一批龙头企业,打造具有地域特色的食品品牌。

服务业塑造新品牌。按照全域旅游理念和“旅游+”的思路,整合“一山、一村、一城、一市”旅游资源挖掘文化内涵,推进旅游和文化高度融合,实现优势互补、共荣共生,努力形成在全省乃至全国有影响力的旅游品牌,将文化旅游打造成战略性支柱产业。绵山风景区理顺法人治理结构,完善基础设施,扩大清明寒食文化影响力;张壁古堡围绕独特的古代军事文化、农耕民俗文化、古建筑文化等,不断推出更多的旅游体验项目,加快创建5A级景区;老城推动后土庙、祆神楼等公益性景区特色体验经营项目建设,兴办后土书院张兰古玩市场办好古玩交流会,打造有影响力的华北古玩基地。大力发展乡村旅游,培育以绵山为中心的乡村休闲旅游集中区、以张壁古堡为中心的农事体验示范区、以洪山为中心的古村民俗聚集区。物流商贸,建成亿联五金汽配城、晋能108综合服务区等物流项目,打造奥维德圣等一批现代物流企业,放大区位优势,形成山西中部现代物流枢纽。加快电子商务发展,加强与阿里巴巴、京东等大型电商的合作,孵化更多的电商企业。信息技术,以中科三阳物联网科技综合体项目建设为契机,培育云计算、大数据等信息技术企业,力争信息产业落地生根。

强化要素支撑保障。深入实施“腾笼换鸟”,加快淘汰一批落后或闲置多年的洗煤、建材工矿企业,置换出土地环境容量指标优先保障转型项目建设。加强资金扶持力度,定期召开政银企对接会,向金融机构推荐重点项目,获取信贷支持充分利用财政省直管县试点政策,加大项目资金的争取力度,发改、经商粮、农委、交通、水务、林业分别至少向省厅争取3000万元资金。补齐人才短板,市财政设立100万元人才发展专项资金,用于各类人才引进和培养。落实国家标准化综合改革试点工作,推进质量强市、品牌兴市,开展质量提升行动和对标达标专项行动,加大本土优质产品、地理标志的开发、保护和利用力度,打造更多的国家级、省级品牌。

    各位代表,推动经济高质量发展是时代主题,是实现资源型经济转型的根本要求。我们要团结带领全市干部群众,积极投身发展,倾力服务发展,为我市经济高质量发展贡献力量!

(二)矢志不渝抓改革,培育创新发展新动能

围绕破解经济社会发展矛盾和问题,更好发挥改革推动和创新驱动作用着力扩大受益面,将各类政策转化为红利,以新成效迎接改革开放40周年。

抓好开发区改革创新。完善开发区组织架构,落实开发区办公场所。全面完成“三”改革,理顺财税、统计管理体制,确保开发区步入正轨。按照“五规合一”编制开发区总体规划,做好与全市规划的衔接。将首批75项市级审批权限下放到位,确保能在开发区独立运行。积极推进开发区“三化”改革,探索市场化运营、专业化管理持续不断向国际化迈进。加快开发区110KV变电站和污水处理厂建设,完善开发区供水、供电、供气等基础设施。积极对接晋中“1+10”联合体,争取项目、资金、政策支持。今后工业转型项目原则上全部入区,努力将开发区打造成为对外开放新窗口、承载项目新平台、产业转型新高地。

抓好重点领域改革。深化税收制度、预算制度、省直管财政体制、财政资金使用绩效等四大领域财税体制改革推进市场监管、环保、国土、农林水利、城市管理、卫计旅游等领域综合行政执法体制改革,上半年成立旅游公安分局、旅游工商所、旅游巡回法庭。推进投融资体制改革,在“三供两处理”基础设施、公共服务、民生等领域全面放开民间资本准入,重点抓好天峻山旅游基础设施、张兰镇镇区基础设施、小水网及汾河修复3个PPP项目争取上级奖补资金,确保6月前开工,对存量项目植入PPP模式,加强包装推介。加快国资国企改革,完成行政事业单位国有资产移交和与所办企业脱钩移交,完成“三供一业”分离移交,实行资产集中统一管理和规范运营;规范国有、集体资产产权交易,建立所有权、管理权、使用权“三权分置、便于监督”的新机制,实现资产保值增值。

抓好全社会创业创新。大力弘扬敢闯敢干、敢为人先、诚信奉献、敬业争先的创业创新精神将企业家精神和工匠精神融入实践,充分释放双创新潜能。建立财政奖励激励机制,引导企业加快主导产业关键技术攻关、高新技术企业培育和技术研发平台建设,推动科技创新转化为现实生产力。营造创新生态,培育创新文化,支持各类服务机构开展创业开发、融资、跟踪扶持等服务,对正在成长的小微企业包容审慎监管。推进双创平台建设,以电商园省级众创空间为依托,引导社会资金和金融资本支持创业活动,利用闲置资源建立一批孵化平台和众创空间,新增市场主体1000个以上将介休打造为全省创业创新的新高地。

    各位代表,改革开放、创新创业是推动发展的永恒动力。我们要以更加解放的思想、更加坚定的信念、更加务实的举措,争做改革创新的弄潮儿、促进派、实干家。

(三)坚持不懈三农,践行乡村振兴新要求

把实施乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作总抓手,强化政策引导,开展示范创建,以点带面稳步推进,为晋中市争创全省乡村振兴示范市贡献介休力量。

推动富民产业发展。围绕“药蛋果产”,布局实施“1310”工程,新发展药材3000亩,双孢菇5万平米,畜禽饲养量突破980万头(只),完成1.3万亩干果提质增效推进宋古乡4600亩高标准农田建设,提升耕地质量加快中部引黄工程手续办理和东山供水工程实施进度,争取开工1-2项小水网工程,朱家堡、北辛武两处汾河堤外蓄水工程建成投运发展有机旱作农业,无公害农产品认定面积达到5万亩,农业机械化水平达到77%,农业标准化生产率达到30%以上。促进新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业对接,形成线上线下互动发展格局新发展省级农业合作社1户、市级2户、县级5户,培育种植大户20户、农业龙头企业10户。继续设立1500万元农业扶持专项资金,引导各路人才、工商资本“上山下乡”投入农业。积极引进劳动密集型项目,拓宽农民就业渠道,努力让广大农民离土不离乡、就业不离家。

改善农村人居环境。制定出台《农村人居环境整治三年行动方案和年度方案。引深“拆违治乱提质”攻坚行动,推进美丽乡村环境卫生工作专业化,推动绵山镇创建国家卫生乡镇,实现村环境卫生持续改观、镇容村貌持续提升。完善农村基础设施,完成乡镇政府所在村街巷硬化及排水改造,完成农村“四好公路”建设深入实施“百企联百村”活动,确定标准、分类指导、突出重点、梯次推进,注重向农村基础设施和民生领域倾斜,坚决杜绝用企业联建资金建设办公场所和形象工程。实施好国家级小康电示范县工程,打造县域现代配电网建设样板。巩固提升万人农村饮水安全标准。推行村级事务阳光工程,年内村务监督委员会全覆盖;开展“文明村镇”“文明家庭”等创建活动,推行移风易俗,树立文明新风

深化农业农村改革。贯彻落实二轮土地承包制到期后再延长30年的重大决策,完成农村土地确权登记颁证,建成县乡村三级联动的农村产权流转交易市场体系。积极推进农村集体产权制度改革,开展清产核资和农村资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变改革”,赋予农民更加充分的财产权利。推行村级集体经济“破零”行动,年底消除集体经济“空壳”村,集体经济年收益5万元以上的村达到50%以上。完善农村金融保险政策,提升农业抗风险能力,促进产业健康发展。启动我市乡村振兴规划(2018-2022年)编制,制定年度实施方案,加快乡村建设规划和乡镇规划编制,年内实现全覆盖。

打好脱贫攻坚战。把提高脱贫质量作为首要任务,力争年底完成4447户、7595名相对贫困人口全面脱贫。将城市低保、失独伤残等贫困人员纳入健康扶贫范畴,构建“基本医疗保险、大病保险、大病医疗救助、财政补贴”四重医疗保障,让更多贫困人口享受到健康扶贫政策红利。用好产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、政策扶贫组合拳,继续对416户非低保五保贫困人口实行干部结对帮扶。加强智力扶持,强化就业技能培训,变“送钱、送物”为“送经验、送技术”,提升自我发展能力。

    各位代表,我们要坚持农业农村优先发展,走城乡融合之路,让创业与乡愁同在、城市与农村共美,留住“世外桃源”,延续“田园牧歌”,真正让乡村振兴战略落地生根。

(四)壮士断腕治污染,营造蓝天碧水新环境

坚持人与自然和谐共生是新时代中国特色社会主义基本方略,我们必须像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境,守护好我们共同的家园。

构建生态文明大格局。健全生态文明制度体系,划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,实行最严格的管控制度。完成第二次全国污染源普查,摸清环境底数。严格落实“党政同责、一岗双责、失职问责”,抓好水资源费改税、排污费改环保税、排污许可管理、环境执法监测垂直管理等重大改革,建立环境保护新机制。加速淘汰“两高一低”落后产能,倒逼企业绿色转型用三年左右的时间引导污染企业从城区退出,逐步将龙凤、洪山、绵山三个乡镇的污染企业退出,还群众一个洁净美丽的生活空间。建成“环保天眼”工程,利用大数据平台,做好企业监管、环境预测、预警分析、应急响应,精准有效应对重污染天气。严格落实“四铁”要求,向所有环境违法行为下狠手、出重拳,形成严惩环境违法高压态势。

打好三大污染攻坚战。实施蓝天攻坚行动。一要控煤,实施清洁供热改造,完成崇光电厂至城区供热主管网建设,下决心实现城区集中供热全覆盖和全面禁煤;二要治污,狠抓“散乱污”企业治理,实施环保升级改造工程,完成钢铁、化工、水泥、建材等行业提标改造;三要降尘,开展工业粉尘、建筑工地、道路运输、露天堆场等重点环节扬尘综合治理;四要管车,加强移动污染源管控,开展油品整治,严查重处重型柴油车“冒黑烟”;五要禁烧,严格落实对秸秆、垃圾、烟花爆竹、旺火等燃烧燃放的监管责任和管控机制,减少面源污染。实施清水攻坚行动。全面落实河长制,加强汾河、龙凤河、樊王河等河道治理,打击各类违法排污行为;结合汾河核心区干流蓄水,建成10个农村污水处理站;重点抓好工业废水、矿井水、黑臭水体治理和城市污水处理厂提标改造,加大农村垃圾、畜禽养殖等污染治理力度。实施净土攻坚行动。完成土壤环境调查,形成污染地块名录,开展典型受污染耕地和污染地块治理修复;科学规范开展煤矸石、粉煤灰治理,严厉打击固废偷倒偷排行为。

实施重大生态修复。新造林3500亩,高标准完成50个村庄绿化,森林覆盖率、林木绿化率达到26%、37.5%。实施洪山泉域、绵山山体、汾河流域河道、矿山等重大生态系统修复,加快推进卫生防护距离内居民搬迁采煤沉陷区治理搬迁,保护好绿水青山和清新清净的田园风光。积极探索PPP、第三方治理等模式,运用市场化运作机制,引导社会资本参与生态修复和污染物资源化利用。

    各位代表,绿水青山就是金山银山,我们要以强烈的责任担当,为人民提供更多的优质生态产品,重现介休山清水秀、天蓝地绿的美好风光。

(五)不忘初心办实事,实现民生福祉新提升

始终把人民利益摆在至高无上的地位,顺应民生需求,聚焦问题短板,不断提升群众获得感和满意度。

建设更宜居的城市。坚持为民城建的发展理念,突出规划引领、功能完善、品位提升、管理规范,让城市更有温度、幸福更有质感。推动城市科学发展。完成城市总体规划修编,加快编制专项规划和控制性详细规划,开展“多规合一”规划编制和平台建设;启动《介休市总体城市设计》及城市“双修”工程。统筹城乡发展,科学合理划定功能区,初步设定义安、三佳、连福、义棠为工矿区;龙凤、洪山、绵山为生态旅游区;宋古、城关、张兰为物流区。坚持项目引领,加快张兰镇特色小城镇示范建设。完善城市载体功能。投资3000万元实施引汾入城工程,让城市的空气湿润起来,增加城市的灵性。加快体育馆、恒大商住中心等一批大型工程开工建设,打造新的城市地标。投资1亿元新改建定阳西路、安康路、林宗路等城市道路,建成公交枢纽,开通城际公交,让交通更便捷、更安全。坚持以水润城、以绿荫城、以花美城、以文化城,投资1亿元实施好城市“六化”工程,逐步形成“一栋楼房一幅画、一条街区一道景”打造三季有花、四季有景白天有颜值、夜晚有内涵的城市风貌。创新城市治理方式。发挥好城市管理综合执法职能作用加大执法巡查力度,以绝不留情、毫不手软的态度,坚决遏制违法建设。持续开展背街小巷、卫生死角、护栏破损、店外经营等集中整治,解决环境卫生、交通秩序、户外广告、噪声扰民等突出问题。加强城区环卫标准化、精细化管理,推进房地产市场和物业规范化,提升管理水平和服务质量。

创造更安全的环境。牢固树立安全发展理念,健全公共安全体系,有效化解各类风险。开展安全生产攻坚年活动,狠抓安全生产责任落实,压实企业主体责任,在重点企业开展安全审计,强化企业投入责任。坚持依法治安,完善各项保障机制,严格落实“四个一律”措施,对非法违法行为和重大安全隐患“零容忍”。开展“人防、技防、物防”三位一体安全隐患防治行动,完善政府购买安全生产服务制度,充实安全生产专家库,常态化会诊行业领域安全隐患;继续在矿山、危化、冶金等领域开展机械化换人、自动化减人、智能化管控示范创建工作,最大限度减少高危行业一线作业人员;投资2000万元在重点行业、重点领域、重点企业安装在线监控,对企业生产经营环节和重点风险区域进行远程监控,提升安全事故防范能力。巩固省级食品安全示范县创建成果,加大食品药品安全监管力度。扎实开展各类专项整治,全领域推开双重预防机制和安全标准化建设,提高监管水平,健全安全生产监管的长效机制。防控金融风险,建立政府和金融机构沟通协调机制,重点关注高杠杆、高负债的少数民营企业资金和担保风险,支持金融清贷,打击非法集资,确保不发生区域性金融风险。加强政府债务管理,在抓好存量债务消化的同时,严控增量债务,压缩一般性支出,确保政府债务规模合理可控。开展扫黑除恶专项行动,严厉打击犯罪活动,建设平安介休。完善矛盾纠纷化解机制,健全公共法律服务体系,有效调处国企改革等重点领域的矛盾纠纷,维护和解决好群众合理合法利益诉求。整合优化应急资源,形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制,确保人民群众生命财产安全和社会稳定。

提供更优质的服务。深化教育综合改革,抓好“三个四”建设,即建立教育教学管理规范、教师培育培优、教学质量考核、校长队伍建设四大体系,推行县管校聘、校长职级制、课改、三中体校整合四项改革,实施墙体操场改造、教育现代化、小学幼儿园新建、绵山双语扩建四大工程,优化教育资源配置,提升教学教研水平,引进一所民办万人高校。抓好医疗集团建设和规范运行,完善人事薪酬、医保总额打包预付、分级诊疗等制度和配套政策,建立现代医院管理制度;完成中医院改造迁建;推动健康“六进”创建省级健康促进示范县。加快现代公共文化服务体系建设,确保国家公共文化服务体系示范区创建通过验收。推动全民健身,办好晋中市2018年中学生田径锦标赛。深化全民参保工作,做好社会保险扩面征缴,努力实现法定人群全覆盖;推进农村低保扩面,建立最低生活保障标准和资金投入自然增长机制;完善城镇低保,探索以基本生活为主,医疗、教育、住房、就业为辅的城市救助新框架。实施积极的就业政策,加大技能培训力度,建立“互联网+公共就业创业服务”平台,新增就业岗位4000个。开展“无欠薪市”创建活动,压实农民工工资支付主体责任和监管责任全面放开养老服务市场,加快农村老年人日间照料中心、社区居家养老服务中心建设。推进殡葬制度改革,树立文明、节俭、健康、科学的丧葬新风尚

同时,要继续发展妇女、儿童、老龄、红十字等事业,加强气象、地震、人防、治超、档案、双拥等工作,做好民族宗教、外事、侨务等工作,为改革发展凝聚起正能量和强大合力!

办好更贴心的实事。幸福都是奋斗出来的今年,投资5亿元继续实施十件民生实事,让人民群众生活更加幸福美满。

1、引汾入城工程。投资3000万元,铺设1.5公里引水管网,将汾河水引入市城区,经四路体育公园改造成水景公园。

2、县乡主干道改造工程及通道绿化工程。投资1.16亿元,改造绿化万关线108国道至义安下穿桥、108国道至孝义界、万关线樊王桥至关子岭三条道路,建设万关线孙家寨桥梁。

3、龙凤河蓄水工程。投资4000万元,完成龙凤河城区段1.6公里蓄水,将河两岸50米全部绿化建成滨河公园。

4、市容市貌提质工程暨城市“六化”(绿化、香化、亮化、美化、硬化、文化)工程。投资4000万元实施城区绿化、香化、美化工程;投资1亿元实施十条城市道路改造工程(定阳西路、安康路、林宗路、经天路北段、公安局南侧道路、经一路南延、经十路北段、经五路、迎翠街、西外环桥下路);投资2000万元实施“五街两园一广场”亮化工程(三贤大道、北坛路、南北大街、迎翠街、新华街,北坛公园、汾河湿地公园世纪广场);投资2000万元改造美化7条街道约29万平米旧建筑立面及门头牌匾(三贤大道、北坛路、迎翠街、南大街、北大街、新华南街、定阳路);投资1100万元硬化城区小街巷,实施路沿石下降、人行道维修等工程;投资1000万元实施城市文化提质工程。

5、美丽乡村建设工程。投资3000万元,采取干部包村、企业联建方式,对135个村庄实施乡村振兴战略。

6、体育馆建设工程。投资5000万元,建设一个集会议、演出、体育比赛三位一体功能的公共活动场馆。

7、乡镇政府所在村街道硬化及排水工程。投资2000万元,完成10个乡镇政府所在地村的街道硬化及排水改造。

8、乡村文物修复保护工程。投资1200万元,完成10处“文保”单位保护修复。

9、学校楼房墙体和操场改造工程。投资1500万元,实施27所学校楼房墙体改造和11所学校操场改造工程。

10、老旧小区改造工程。投资2000万元,对10个老旧小区进行改造。

    各位代表,民生实事牵涉面广、关注度高,我们要严格落实责任,细化工作方案,倒排工期,挂图作战,保质保量完成任务。我们要将这些民生实事办实办好,以改善保障民生赢得民心,以民心凝聚民力,以民力推动经济社会全面发展。

三、建设人民满意的服务型政府

各位代表,事业关键在人,发展必须实干。站在历史新方位,开启发展新征程,迫切需要我们从严加强政府自身建设,实施好“强化管理提升服务年”活动,充分展现政府工作新气象。

展现从严治党的新气象。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,在学懂弄通做实上下功夫。牢固树立“四个意识”,坚定维护核心。扎实推进“两学一做”常态化制度化,认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严守党的政治纪律和政治规矩,不折不扣落实上级和市委决策部署。驰而不息反“四风”,坚决纠正表态多调门高、但行动少落实差的问题,严厉查处庸政懒政怠政行为。

展现人民至上的新气象。认真听取社会各界意见建议,畅通群众意见反馈途径,及时回应群众关切,使每项决策都更加符合实际、体现民意。深化“放管服效”改革,按应进必进、最大限度方便群众的原则,将分散的政务服务资源纳入市民之家,打造“六最”营商环境,激发市场活力。继续开展优化营商环境“1+9”专项行动,落实企业投资承诺制无审批管理改革,推进“互联网+政务服务”,让数据“多跑路”,让群众和企业少跑腿。

展现担当奋进的新气象。认真落实干部鼓励激励、容错纠错办法,引导各级干部讲担当、讲规矩、讲奉献,切实担负起组织和人民交付的使命,做到既定之事不拖、份内之事不推、困难之事不躲,不达目的不罢休。严格落实晋中市委“三个三”工作举措和市委“清底数、提素质、定规矩、强基础”要求,实行“五帐工作法”,坚决做到定一件、做一件、成一件,始终以奋进的姿态、奔跑的姿势,迎接新挑战完成使命

展现公平正义的新气象。建设法治政府,着力提高政府工作人员的法治素质和法治能力严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督,主动接受公众和舆论监督。全面开展政务公开标准化、规范化、精准化试点工作,建立统一规范的政务公开标准体系凡涉及公共利益、公众权益和社会关注的事项,及时依法向社会公开,增强政府工作透明度,让权力在阳光下运行。坚决制止和打击影响改革发展行为,着力解决损害群众利益问题,坚决维护社会公平正义。

各位代表,跨进新时代,展现新作为。让我们在市委的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,不忘初心、牢记使命,干在实处、走在前列,拉高标杆、奋力赶超,走好新时代的长征路,为实现介休“振兴崛起、城乡美丽、生活富足、人民幸福”的目标而努力奋斗!

1、“3131”目标:原煤和洗精煤、焦化、钢铁、化工产量分别达到3000万吨、1000万吨、300万吨、100万吨

2、五大工程:环保“天眼”、工业污染治理、城镇清洁供热、农村污水治理、汾河断面水净化“五大工程”。

3、农村“六个一”:一所标准化幼儿园、建一个街心公园、建一个红白议事大厅、建一个大众食堂、建一个群众文化活动室,办一个集体经济体。

4、“3232”便民工程:新建30个停车场、20个街心绿园、30个公共厕所、200个廉租摊位。

5、“13710”工作制度:“1”即当天要研究部署;“3”即三天内要反馈办理情况;“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决;“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决,确实解决不了的,要拿出解决的时间节点和方案;“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零,事事有着落,件件有结果。

6、三大目标:2017年11月,山西省委十一届五次全会确立了建设“资源型经济转型发展示范区”、打造“能源革命排头兵”和构建“内陆地区对外开放新高地”三大战略目标。

7、三大战役:防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

8、三个三:坚持“三个导向”,即目标导向、问题导向、结果导向;明确“三个清单”,即基础工作、重点工作、亮点工作;提升“三个能力”,即政治能力、创新能力、执行能力。

9、精强富美:“精”是精益求精、追求一流;“强”是经济要强、发展要强;“富”是生活要富、精神要富;“美”是环境要美、城乡要美。

10、一山一村一城一市:一山即绵山,一村即张壁古堡,一城即老城,一市即张兰古玩市场。

11、三化三制:建立专业化、市场化、国际化的开发区管理运行机制,实行领导班子任期制、全员岗位聘任制和薪酬绩效工资制。

12、五规合一:将经济社会发展规划、城乡建设规划、土地利用规划、产业发展规划、环境保护规划合并为“一本规划、一张蓝图”。

13、“1310”工程:打造1个规划面积亩的中药材现代农业产业园布局发展核桃种植加工、双孢菇种植加工、蛋鸡饲养加工3大基地发展10个500亩以上的连片特色农业调产发展示范区

    14、两高一低:高耗能、高污染、低水平。

15、四铁:以铁的担当尽责,以铁的手腕治患,以铁的心肠问责,以铁的办法治本。

16、城市“双修”:生态修复、城市修补,是治理"城市病"、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段。

17、健康“六进”:健康教育进家庭、进农村(社区)、进学校、进机关和企事业单位、进公共场所。

18、四个一律:对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以处罚;对存在非法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。

19、“六最”营商环境:审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最优的营商环境。

20、“1+9”专项行动:“1”即企业投资项目试行承诺制实行无审批管理;“9”即开展招商引资项目落地、机关干部入企服务常态化、在建重点工程项目无障碍施工、“涉企合同执行难”整治、打击恶意逃费金融企业债务、化解企业担保链风险、企业周边治安环境治理、减证便民、仿制药质量和疗效一致性评价专项行动。

    21、五账工作法:建账、对账、查账、销账、交账“五账工作法”。

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